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《亞洲周刊》二十卷二十一期 

越南要克服四個難題：專訪越南經濟管理研究院武智成博士
 
越南要發展經濟必須加速政制發展，使國有經濟體更有效率、改革應與國際同步、克服既得利益者製造的障礙及提高生產價值鏈。

武智成是越南中央經濟管理研究院（CIEM）政策分析及發展研究部總監，長期研究宏觀經濟政策，以及越南和東盟經濟的整合。武智成曾任教於澳洲國立大學，具國際眼光，曾發表多篇論文探討越南經濟轉型。他接受訪問，並道出越南經濟發展的現況及隱憂。

你怎樣看越南的競爭力﹖

這其實相當弔詭﹗一方面，越南因為其社會經濟的成就以及巨大的發展潛力而被視為其中一個較強的發展中國家。但另一方面，越南的競爭力卻被視為相當低。根據世界經濟論壇報告，在二零零零年，越南的排名在五十九個國家及地區中排名五十三，零一年，在七十五個國家及地區中排名六十，到零五年，在一百一十七個國家及地區中，也只是排行第八十一。和新加坡、馬來西亞、泰國、中國大陸等地方相比，越南的競爭力都較低。無可否認，越南在勞動力密集、資源為本的工業有明顯的優勢，但也因此而容易在發展過展中陷入「低價勞工陷阱」和「邊緣化」的困境。

你零五年發表的《越南貿易自由化和國際經濟整合》論文，提過越南面臨三方面的問題，分別是國企改革、政府運作和國內企業保護，你能談談最新的情況嗎﹖

由零一年到零五年十月，越南改組了三千一百八十三個國營企業，其中二千五十六個變成股份公司。特別是在零五年，越南又重組了九百三十三家國營企業，其中近七百家股份化。總的來說，這四年間，國企改革步伐比預計的慢。在零五年，步伐雖然加快，但仍有三成的國企沒有被股份化。

零五年以來，國企改革有新的特點。第一，是將證券化的國企合資上市，並將大型的國企證券化。第二是將大型國企改成控股或子公司的結構。

第三是在國有公司（General Corporation）的基礎上發展商業集團，第四是將兩大國營銀行股份化變成私營企業（pilot equitization），股票將於零七年發售。

政府的專業、透明、問責性，以及各部門之間的配合仍存在著很大的問題。貪污繼續擴散。可以說在過去的五年裡，政府行政改革緩慢，令人感到悲觀的是政府在這方面應該不會有什麼突破。

零四至零五年政策發展傾向提供一個公平的環境，但是國企在一些行業仍然佔主要位置。未來因著各種貿易協議，以及越南打算加入世貿，相信對外資公司的刁難和歧視會減少，而且現在越南幾乎所有行業都接受外商投資。

你認為越南無論在意識形態和客觀環境上還存在哪些問題呢﹖

作為轉型中的低收入經濟，越南在維持經濟發展時面臨不少挑戰。在全球化和科技發展的浪潮下，這些挑戰都無形地擴大，所以越南需要加快改革的進展，包括政制發展，宏觀經濟政策改進，結構改革，人力資源發展。越南需要克服的問題大概有四個，第一將國家控制的經濟體變得有效率，第二是使改革和國際整個同步，第三是克服某小部分利益反對派造成的障礙，第四是通過教育和吸引外資提高生產價值鏈的位置。

越南國內不斷有人挑戰社會經濟政策，你怎樣看計劃經濟和市場經濟的糾紛呢﹖

作為轉型中的經濟，越南的發展策略、工業和貿易政策依然保留著中央計劃經濟，這個我們可以在資源配置、國企改革、貿易政策等看得到。正如我們都知道的，計劃經濟的缺點是資源錯配、動機不足、資訊封鎖。越南經濟的轉型正是要克服以前留下來的計劃經濟，發展新的、更具效率的經濟制度。同時越南也要注意關鍵的社會和環境問題，例如貧窮、收入分配、水源和空氣污染。

值得注意的是，越南的成功正歸功於四個主要因素﹕一是承認私有權和商業權﹔二是市場面向改革﹔三是將本土經濟向地區及全球經濟開放及整合﹔四是保持宏觀經濟和社會的穩定。如果這些因素逐漸被封鎖，越南的光輝將不再。

有人認為越南在經濟發展上有中國的影子，你如何看兩者的分別﹖

在越南的發展過程中，中國是個必須要參考的國家。這相當容易明白，中國和越南都是從計劃經濟邁向市場經濟，兩者之間有許多相似之處，越南可以從中學習。在越南人眼中，中國既是主要的經濟伙伴，又是很強的競爭對手。

中越兩國最大的分別是經濟規模，中國規模較大、發展迅速，對地區和全球貿易、投資，和金融流通有很大的影響。相比之下，越南是個較小和開放的國家，但是，中國已經深入地區生產網絡，成為國際市場的樞紐。雖然越南也積極參與，但只是剛起步。

另一點較明顯的是兩者的競爭優勢也不同。事實上，中越貿易比南北貿易更密切，越南將農業品出口往中國，同時也從中國進口製成品。越南和中國的貿易逆差，已由二零零一年的二億美元，上升至二零零五年的二十八億美元。■

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